近日，多個國家在越南簽署了《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》。在各種形式網(wǎng)絡犯罪活動日益猖獗的情況下，這一國際公約有望為全球合作打擊網(wǎng)絡犯罪提供重要支撐。

60余國簽署公約

當?shù)貢r間10月25日，以“打擊網(wǎng)絡犯罪—共擔責任—面向未來”為主題的《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》（以下簡稱《公約》）開放簽署儀式在越南河內(nèi)國家會議中心舉行。60多個聯(lián)合國成員國簽署了這一公約。

據(jù)報道，《公約》包含9章、71條，其中提出了預防與打擊全球網(wǎng)絡犯罪的系統(tǒng)性方案，并確保人權原則得到充分尊重。聯(lián)合國表示，《公約》針對的犯罪行為范圍廣泛，包括網(wǎng)絡釣魚、勒索軟件、網(wǎng)絡非法交易以及仇恨言論等。

值得注意的是，《公約》建立了首個用于收集、共享和使用嚴重犯罪電子證據(jù)的全球性框架，此前尚無廣泛認可的國際標準。這項全新的全球性法律框架旨在通過推動傳統(tǒng)刑事偵查手段適應當今信息與通信技術環(huán)境，切實加強國際合作，有效打擊從兒童色情到跨國網(wǎng)絡詐騙和洗錢等網(wǎng)絡犯罪。

由于網(wǎng)絡犯罪具有跨境特征，全球協(xié)同打擊網(wǎng)絡犯罪具有重要意義。2001年簽署的《網(wǎng)絡犯罪公約》是世界上第一部針對網(wǎng)絡犯罪行為所制定的國際公約，但是《網(wǎng)絡犯罪公約》本質(zhì)上屬于區(qū)域性公約，存在諸多問題，難以在短期內(nèi)發(fā)展為全球性公約。

2019年底，聯(lián)合國大會通過了“打擊為犯罪目的使用通信技術”決議。歷經(jīng)5年談判，《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡犯罪公約》于2024年12月由聯(lián)合國大會通過，成為第一份打擊網(wǎng)絡犯罪全球公約，同時也是20多年來經(jīng)談判達成的首個國際刑事司法條約。

越南政府近日表示，已有60個國家登記正式簽署該協(xié)議，但未透露具體國家。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室官員近日呼吁各國盡快簽署、批準并執(zhí)行《公約》，并加大對能力建設、法律框架完善與國際合作的投入，特別是支持發(fā)展中國家。10月初，中方呼吁各國加入《公約》，推動《公約》在打擊利用信息和通信技術實施的恐怖活動方面提供助力。

網(wǎng)絡犯罪持續(xù)擴大

在利益驅(qū)動與技術加持下，近年來全球網(wǎng)絡犯罪規(guī)模持續(xù)擴大，形式也更加多樣。很多網(wǎng)絡犯罪活動從線上延伸到線下，繼而引發(fā)人口販運等犯罪活動。

聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室今年4月發(fā)布的《東南亞網(wǎng)絡詐騙態(tài)勢報告（2025）》（以下簡稱《報告》）顯示，2025年東南亞網(wǎng)絡詐騙年創(chuàng)收預計達到400億美元。報告指出，隨著詐騙模式加速產(chǎn)業(yè)化并向周邊地區(qū)外溢，犯罪集團正從分散作業(yè)向規(guī)?；?、集中化重組。

《報告》稱，近年來在東南亞興起的犯罪網(wǎng)絡，已經(jīng)發(fā)展成一個高度復雜的全球性產(chǎn)業(yè)，這些犯罪集團建立了龐大的園區(qū)，役使著數(shù)以萬計的工人，其中許多人被拐賣并遭強迫進行全球范圍的網(wǎng)絡詐騙，詐騙受害者遍布世界各地。這一產(chǎn)業(yè)目前已演變成一個高度專業(yè)化的國際性犯罪活動。

聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室表示，這些犯罪集團正積極與南美洲的販毒組織合作，尋求與后者加強洗錢和地下錢莊合作。此外，它們越來越多地在非洲國家以及東歐開展活動，并廣泛招募全球各地的人員，以規(guī)避反人口販運行動的打擊。

聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室認為，保守估計，目前全球范圍內(nèi)已存在數(shù)百個大型詐騙基地，每年產(chǎn)生的非法利潤高達數(shù)百億美元。《報告》敦促各國加強合作，切斷這些犯罪組織的資金渠道。

遏制犯罪任重道遠

歐洲刑警組織近期發(fā)布的《2025年歐盟嚴重有組織犯罪威脅評估》報告指出，網(wǎng)絡詐騙和黑客攻擊等犯罪行為正威脅著社會和法治。

報告稱，犯罪分子利用高度逼真的合成影像欺騙受害者、冒充他人，甚至抹黑或勒索目標。AI技術的發(fā)展一定程度上正在成為犯罪的催化劑，尤其是語音克隆和實時深度偽造視頻更加助長了詐騙、敲詐和身份盜竊等犯罪行為，使犯罪組織的運作更加高效，在速度、影響范圍和復雜性上顯著提升。

根據(jù)英國金融協(xié)會最新發(fā)布的一份報告，2024年英國平均每天發(fā)生超過7000起遠程盜刷類詐騙案件，達到歷史最高水平。英國國家詐騙數(shù)據(jù)庫中記錄最多的案件類型是冒充身份類詐騙。英國稅務海關總署7月遭遇了一次大規(guī)模網(wǎng)絡釣魚攻擊，犯罪團伙利用超10萬個非法獲取的賬戶信息，騙取了約4700萬英鎊的退稅金額。英國媒體援引相關機構數(shù)據(jù)稱，英國每年因各類詐騙造成的經(jīng)濟損失高達18億英鎊。

今年7月，美國民主黨參議員哈桑致信SpaceX首席執(zhí)行官馬斯克，敦促其阻止東南亞的跨國犯罪集團利用“星鏈”互聯(lián)網(wǎng)接入服務詐騙美國人。哈桑在信中提到，東南亞多國的詐騙網(wǎng)絡已經(jīng)騙取美國人“數(shù)十億”美元的錢財。而據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局的統(tǒng)計推算，美國人2024年因為東南亞電信詐騙損失的財物價值超過100億美元。

為遏制愈演愈烈的網(wǎng)絡犯罪，東南亞各國正通過整合執(zhí)法資源、完善涉網(wǎng)涉詐立法和加強跨境協(xié)作等多維手段應對。

據(jù)媒體報道，緬甸軍方近期突襲了位于緬泰邊境的克倫邦妙瓦底鎮(zhèn)KK園區(qū)，并引爆了部分設施，在行動中查獲至少30臺“星鏈”接收設備，拘留超過2000人。SpaceX公司也于近日宣布，鑒于“星鏈”在緬甸邊境的多個詐騙園區(qū)被大規(guī)模濫用，該公司已識別并切斷超過2500臺設備的網(wǎng)絡連接。

不過，聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室此前警告說，即便東南亞政府加強了打擊力度，犯罪組織仍能靈活轉移陣地。該機構專家表示，相較于其他跨國犯罪，網(wǎng)絡詐騙犯罪的擴張速度更快。詐騙團伙無須跨境運輸貨物，就能迅速擴大規(guī)模，通過網(wǎng)絡攻擊全球數(shù)百萬潛在受害者。