【觀點(diǎn)擷英】

原標(biāo)題：高水平對(duì)外開放目標(biāo)下社會(huì)法的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

為加快涉外法治理論創(chuàng)新與制度完善，應(yīng)對(duì)高水平對(duì)外開放給社會(huì)法領(lǐng)域帶來(lái)的挑戰(zhàn)，日前，由中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)主辦，武漢大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院承辦的“高水平對(duì)外開放目標(biāo)下中國(guó)社會(huì)法的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”專題研討會(huì)在武漢大學(xué)舉辦。會(huì)上，專家學(xué)者圍繞國(guó)際法學(xué)與社會(huì)法學(xué)交叉議題展開深入交流，探討國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善、涉外法治人才培養(yǎng)與勞工保護(hù)等問(wèn)題，為高水平對(duì)外開放目標(biāo)下社會(huì)法的完善建言獻(xiàn)策。

在高水平對(duì)外開放的背景下，社會(huì)法的核心任務(wù)是通過(guò)法治手段平衡對(duì)外開放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平，保障全球化進(jìn)程中的勞動(dòng)者權(quán)益、社會(huì)保障的可持續(xù)性以及社會(huì)秩序的穩(wěn)定。這一過(guò)程中，勞動(dòng)權(quán)益跨境保護(hù)、社會(huì)保障制度銜接、跨國(guó)企業(yè)合規(guī)用工等，成為社會(huì)法亟待回應(yīng)的問(wèn)題。面對(duì)高水平對(duì)外開放的宏偉藍(lán)圖，社會(huì)法不僅是“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，更是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)全球正義的重要工具。要在保障國(guó)內(nèi)社會(huì)公平的同時(shí)，主動(dòng)融入國(guó)際規(guī)則體系，以法治方式化解開放中的風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“以開放促發(fā)展，以法治保公平”的目標(biāo)。

——中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張鳴起

依據(jù)法律適用法及其司法解釋的規(guī)定，若勞動(dòng)關(guān)系的主體、客體或內(nèi)容中至少有一個(gè)要素發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉外勞動(dòng)法律關(guān)系。涉外勞動(dòng)法律關(guān)系有以下三個(gè)特點(diǎn)：與國(guó)家主權(quán)的雙重屬性密切相關(guān)；受國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的雙重調(diào)整，在勞動(dòng)仲裁和司法適用時(shí)受到國(guó)際相關(guān)規(guī)則的約束；既有平等性法律關(guān)系，也有支配性勞動(dòng)管理關(guān)系。中國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)具有域外效力。對(duì)于勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法適用范圍的理解不應(yīng)采取絕對(duì)的屬地主義觀念。只要符合法律另有規(guī)定的條件，應(yīng)適用于境外的用人單位、勞動(dòng)者和其他涉外勞動(dòng)關(guān)系。具體可以根據(jù)法律適用法有關(guān)沖突規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)定兩條路徑展開分析。

——中國(guó)國(guó)際私法研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院院長(zhǎng)、人文社會(huì)科學(xué)資深教授 肖永平

涉外法治人才是熟悉黨和國(guó)家方針政策，了解我國(guó)國(guó)情，具有全球視野，熟練運(yùn)用外語(yǔ)，通曉國(guó)際規(guī)則，精通國(guó)際談判的專業(yè)人才。涉外法治人才必須政治立場(chǎng)堅(jiān)定，專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，德才兼?zhèn)?、以德為先。以?lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系法治人才，需要將和平與發(fā)展這兩大當(dāng)今世界主題作為重要理想。涉外法治人才不僅要精通語(yǔ)言，還需要了解各國(guó)文化。完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制，模擬法庭、模擬聯(lián)合國(guó)，乃至模擬國(guó)際勞工組織等實(shí)踐教學(xué)，既能激發(fā)學(xué)生興趣和積極性，又能鍛煉學(xué)生的檢索研究能力、外語(yǔ)表達(dá)能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力、抗壓能力等，是很好的培養(yǎng)方式。

——亞洲國(guó)際法律研究院秘書長(zhǎng)，武漢大學(xué)周鯁生講席教授 黃解放

“一帶一路”是我國(guó)實(shí)行高水平對(duì)外開放的重大舉措，引起的重視多，面臨的挑戰(zhàn)也很多，制度層面的挑戰(zhàn)包括：國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)適用；如何理解和適用東道國(guó)的勞動(dòng)法律與制度；企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指引；行業(yè)協(xié)會(huì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的影響；我國(guó)自身的法律問(wèn)題。應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，需要在政策層面、技術(shù)支持層面、教育層面等作出努力。有必要將勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題作為“一帶一路”倡議的核心議題，需要理論與實(shí)務(wù)界更加主動(dòng)地探討。政府層面，可以倡導(dǎo)“一帶一路”國(guó)家聯(lián)合發(fā)布勞動(dòng)保護(hù)社會(huì)發(fā)展報(bào)告，建立同一國(guó)家中資企業(yè)間的交流機(jī)制等。

——中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，北京大學(xué)法學(xué)院教授 葉靜漪

國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定勞工條款有五點(diǎn)變化：一是從全球性到區(qū)域性，目前全球越來(lái)越注重區(qū)域性的勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞工協(xié)定；二是越來(lái)越注重勞動(dòng)的基本條件，這與勞動(dòng)者的基本權(quán)利密切相關(guān)；三是需要從國(guó)際法視野回歸國(guó)內(nèi)法視野，國(guó)際法的條款需要通過(guò)國(guó)內(nèi)立法和執(zhí)法對(duì)接與推動(dòng)；四是更加注重爭(zhēng)端解決機(jī)制，需要快速反應(yīng)、推進(jìn)執(zhí)行；五是要求更嚴(yán)格的、更有效的監(jiān)督機(jī)制。盡管勞動(dòng)立法、社會(huì)立法不斷推進(jìn)，但在勞動(dòng)基準(zhǔn)的執(zhí)行等方面仍然存在問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要圍繞“國(guó)內(nèi)法對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)一步思考。

——中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 林嘉

（張菁 整理）