本報評論員 張菁

檢察公益訴訟法草案公開征求意見，這是有望將地方實踐經(jīng)驗上升為國家法律的重要機遇，希望立法者能夠傾聽來自基層的聲音，將勞動者權(quán)益保障明確列入公益訴訟的法定“版圖”。它將是給億萬勞動者的一份“法治禮包”，能夠向社會傳遞出保護勞動者權(quán)益的積極信號，提升全社會的勞動法治意識。

據(jù)10月31日《工人日報》報道，檢察公益訴訟法草案正在公開征求意見，多方建議將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟，以公益訴訟力量彌補個體訴訟局限，保護勞動領(lǐng)域公共利益。

當前，一些地方勞動者個體維權(quán)面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面，不同形式的就業(yè)歧視等傳統(tǒng)勞動用工問題依然存在；另一方面，算法歧視、隱形加班等新型侵權(quán)手段更加隱蔽，往往具有“小額分散、總量巨大”的特點，涉及眾多勞動者乃至社會公共利益。

將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟，對勞動者而言意義重大。當前，一些侵權(quán)行為不僅導(dǎo)致個體權(quán)益受損，還會擾亂勞動力市場秩序、損害社會公共利益。檢察公益訴訟作為一種超越個體、保護群體和社會公共利益的司法機制，是破解勞動者個體維權(quán)困境的一把“利刃”，能夠?qū)崿F(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效應(yīng)。

2014年中央提出“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”，黨的二十大報告明確提出“完善公益訴訟制度”。近年來，公益訴訟制度解決了生態(tài)環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域一些老大難問題，取得了明顯社會效果。一些地方將部分勞動者權(quán)益納入檢察公益訴訟的探索也取得有益進展。

浙江杭州臨安區(qū)，檢察公益訴訟不僅幫助女職工追回了被扣發(fā)的生育津貼，更推動建立起長效監(jiān)管機制，生育津貼類投訴顯著下降。江蘇昆山，最高檢直接立案辦理的“外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟專案”，以督促批量注銷用于規(guī)避用工責(zé)任的“個體工商戶”為起點，打造配套服務(wù)體系，為當?shù)赝赓u騎手構(gòu)建起全方位權(quán)益保障網(wǎng)。這些實踐表明，公益訴訟不僅能夠?qū)崿F(xiàn)事后救濟，更能通過司法力量推動形成“事前預(yù)防—事中干預(yù)—事后修復(fù)”的完整治理閉環(huán)，有效規(guī)范勞動力市場秩序。

此外，數(shù)字技術(shù)發(fā)展催生的新型侵權(quán)現(xiàn)象具有隱蔽性、技術(shù)性和系統(tǒng)性等特征，牽涉的勞動者數(shù)量眾多，傳統(tǒng)勞動權(quán)益保障手段難以有效識別和規(guī)制，而公益訴訟能夠填補這一監(jiān)管空白。在此意義上講，將勞動者權(quán)益保障納入檢察公益訴訟，不僅具有現(xiàn)實緊迫性，且能回應(yīng)時代需求。

值得注意的是，將公益訴訟應(yīng)用于勞動保障領(lǐng)域仍面臨法律依據(jù)不足的現(xiàn)實困境。正如有的基層工會干部和檢察官所言，程序不明確，期限不清楚，哪些案件可以提起公益訴訟也缺乏依據(jù)，增加了相關(guān)部門的辦案難度。

當前正值檢察公益訴訟法草案公開征求意見階段，這是一個有望將地方實踐經(jīng)驗上升為國家法律的重要機遇。希望立法者能夠傾聽來自基層的聲音，將勞動者權(quán)益保障明確列入公益訴訟的法定“版圖”。這既是給億萬勞動者的一份“法治禮包”，也是對維護勞動者權(quán)益進程中不懈努力的實踐者的一份回應(yīng)與褒獎。

立法本身就是凝聚社會共識的過程。將勞動者權(quán)益保障明確寫入檢察公益訴訟法，能夠向社會傳遞出保護勞動者權(quán)益的積極信號。這不僅有助于規(guī)范企業(yè)用工行為，更能提升全社會的勞動法治意識。

當然，要建立起完善的勞動者權(quán)益保障檢察公益訴訟法律制度，還需要更細致的制度設(shè)計。比如，明確可訴范圍、訴訟條件、權(quán)利義務(wù)、流程和時限等具體規(guī)定。同時，考慮數(shù)字化勞動形態(tài)變革，在舉證機制、損害計算、原告順位等方面予以完善創(chuàng)新，為公益訴訟的開展提供清晰指引。此外，發(fā)揮“工會+檢察”協(xié)作機制作用，用好工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”，深化會商研判、線索移送、調(diào)查取證、信息共享等機制，共同維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

保護好億萬勞動者的勞動權(quán)益，是社會公平正義的重要組成部分。公益訴訟的獨特作用為我們提供了新的路徑，而檢察公益訴訟立法是實現(xiàn)這一路徑的重要契機。補充勞動法律短板，促進勞動法治完善，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系貢獻制度智慧——期待檢察公益訴訟成為保護勞動領(lǐng)域公共利益的“盾牌”。