法治日?qǐng)?bào)記者 周宵鵬

法治日?qǐng)?bào)通訊員 宏沛航 耿迪

5月的冀中平原麥浪滾滾、萬物吐綠。行走在河北省衡水市饒陽(yáng)縣域內(nèi)，“農(nóng)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕”的新圖景盡收眼底。一幅幅美好景象的背后，都有一抹亮麗的“檢察藍(lán)”在舞動(dòng)。

自“燕趙山?！す鏅z察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督開展以來，饒陽(yáng)縣人民檢察院立足公益訴訟檢察職能，助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田耕地保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力助推鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在饒陽(yáng)大地落地生根、開花結(jié)果。

護(hù)航“凈菜進(jìn)京”

饒陽(yáng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，素有“京南第一大菜園”的美譽(yù)，也是京津冀重要的“菜籃子”。

“近兩年來，我們持續(xù)做優(yōu)做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作，守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線?！别堦?yáng)縣檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張健介紹，該院圍繞“凈菜進(jìn)京”開展檢察監(jiān)督，不斷提升凈菜產(chǎn)品在北京市場(chǎng)份額和品牌影響力。

2024年3月，饒陽(yáng)縣檢察院檢察干警在履職中發(fā)現(xiàn)，縣域部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在追溯碼使用過程中，存在填錄產(chǎn)品信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確等情況，影響了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品追溯碼監(jiān)管不到位的問題，饒陽(yáng)縣檢察院通過組織聽證會(huì)、制發(fā)檢察建議、座談等方式，督促監(jiān)管部門開展全面排查整改，確保上市流通的農(nóng)產(chǎn)品能夠真實(shí)溯源。2024年6月，該院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者對(duì)整改情況開展“回頭看”，確認(rèn)存在問題的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已嚴(yán)格規(guī)范使用追溯碼。

為實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一域”的社會(huì)效果，饒陽(yáng)縣檢察院推動(dòng)縣政府出臺(tái)《饒陽(yáng)縣食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理辦法》，明確職責(zé)分工、措施辦法，完善縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。在多方努力下，全縣60家經(jīng)營(yíng)主體、8000余家生產(chǎn)戶、5萬余畝果蔬棚室納入追溯體系，服務(wù)保障“凈菜”安全進(jìn)京。

為農(nóng)產(chǎn)品制作“身份證”，一碼追溯，不僅能夠讓廣大消費(fèi)者直觀了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，更是從“一棵好苗”到“一桌好菜”全鏈條安全溯源的有效保障。2024年9月，該案例入選河北省檢察機(jī)關(guān)“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督典型案例。

治理“白色污染”

農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障糧食質(zhì)量方面扮演著重要角色。2023年4月，饒陽(yáng)縣檢察院干警通過實(shí)地走訪踏查，發(fā)現(xiàn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄鄉(xiāng)村耕地均不同程度存在隨意丟棄農(nóng)用薄膜、塑料污染環(huán)境的情形，總計(jì)800余畝。

經(jīng)充分固定證據(jù)，饒陽(yáng)縣檢察院及時(shí)組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，形成合力整治農(nóng)用薄膜污染共識(shí)，集中制發(fā)8份檢察建議，依法督促相關(guān)人員清除全部殘留的農(nóng)用地膜。

為鞏固治理成效，饒陽(yáng)縣檢察院確定了“標(biāo)本兼治、逐步推進(jìn)”的工作思路，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在4個(gè)試點(diǎn)村放置8個(gè)“燕趙山?！す鏅z察”宣傳試驗(yàn)箱，引導(dǎo)農(nóng)戶定點(diǎn)投放廢棄農(nóng)用薄膜，對(duì)廢棄農(nóng)膜做到應(yīng)收盡收。截至今年3月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收集、轉(zhuǎn)運(yùn)廢棄農(nóng)用薄膜120余噸，通過焚燒發(fā)電，進(jìn)行專業(yè)化、無害化處理。

為從根源上解決“白色污染”，在饒陽(yáng)縣檢察院的推動(dòng)下，春耕期間全縣推廣了7000畝全生物可降解薄膜，不僅減輕了農(nóng)民清理“白色污染”的負(fù)擔(dān)，還保障了糧食安全。

“耕地安全是農(nóng)業(yè)的命根子。檢察機(jī)關(guān)開展農(nóng)用薄膜污染治理，凝聚多方合力，實(shí)現(xiàn)了土壤保護(hù)、農(nóng)民增收雙促雙贏?！比珖?guó)人大代表、饒陽(yáng)縣端午村黨支部書記鄭志輝說。

守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是糧食安全的根基。今年1月，饒陽(yáng)縣檢察院根據(jù)人大代表提案，開展種子安全專項(xiàng)監(jiān)督。經(jīng)調(diào)查，該院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)部分商店存在銷售未依法登記、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全的農(nóng)作物種子，銷售臺(tái)賬登記不全等問題。此類種子一旦流入市場(chǎng)，可能導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，損害農(nóng)民利益，威脅糧食安全。

針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的行政監(jiān)管漏洞，饒陽(yáng)縣檢察院依法向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局送達(dá)檢察建議書，提出整改意見，建議其強(qiáng)化執(zhí)法檢查，開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，依法查處銷售未登記種子、虛假宣傳等違法行為，持續(xù)開展常態(tài)化執(zhí)法，防止問題反彈；督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)種子備案、臺(tái)賬登記制度，實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追”。

檢察建議發(fā)出后，饒陽(yáng)縣檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。同時(shí)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門建立“種子安全行刑銜接”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索雙向移送、信息共享，推動(dòng)形成“行政監(jiān)管+檢察監(jiān)督+群眾參與”的全鏈條保護(hù)格局。

除此之外，饒陽(yáng)縣檢察院還加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)督，切實(shí)守好群眾的“米袋子”“菜籃子”。

改善人居環(huán)境

初夏的滹沱河，蘆葦搖曳、波光粼粼，不少游客前來春游、打卡。

作為農(nóng)業(yè)大縣，改善農(nóng)村生活環(huán)境是守護(hù)人民群眾美好生活不可分割的一部分。工作中，饒陽(yáng)縣檢察院充分發(fā)揮檢察職能，以公益訴訟“小切口”瞄準(zhǔn)人居環(huán)境“大治理”，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2023年3月，饒陽(yáng)縣檢察院在“益心為公”檢察云平臺(tái)接到志愿者反映，大廣高速公路饒陽(yáng)段沿線及橋下空間垃圾堆放、公路橋下滹沱河道垃圾漂浮，疑似存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，還影響通行安全、行洪安全、人居環(huán)境。

“經(jīng)辦案團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問周邊群眾及無人機(jī)航拍，發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)人員將收集的垃圾直接扔至橋下、村民將日常生活中的垃圾傾倒等現(xiàn)象，導(dǎo)致違法堆放問題長(zhǎng)期存在。”饒陽(yáng)縣檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)崔深圈說。

因案涉多個(gè)部門職責(zé)，為了找準(zhǔn)癥結(jié)，饒陽(yáng)縣檢察院聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通管理等相關(guān)部門共同發(fā)力，結(jié)合各單位崗位職責(zé)理順機(jī)制體制，共商解決辦法，督促對(duì)現(xiàn)有垃圾及時(shí)進(jìn)行清理。

相關(guān)部門在磋商后即刻開展現(xiàn)場(chǎng)整治督導(dǎo)，組織清理各類垃圾約150余噸，并強(qiáng)化法治宣傳教育，一對(duì)一入戶釋法說理，提升群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。兩年過去了，高速公路橋下依舊保持著整潔干凈，環(huán)境污染隱患得到全面消除，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)守好一片凈土。

為當(dāng)好平安鄉(xiāng)村建設(shè)“主力軍”，饒陽(yáng)縣檢察院專門成立“青荇”檢察隊(duì)伍，在助推人居環(huán)境建設(shè)方面多點(diǎn)發(fā)力。他們緊盯妨害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵犯農(nóng)民權(quán)益等突出問題，活躍在檢察辦案、矛盾化解、普法釋法的第一線，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入源源不斷的司法動(dòng)能。

據(jù)介紹，2024年“青荇”被評(píng)為“全省檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌”，為服務(wù)饒陽(yáng)鄉(xiāng)村全面振興作出了檢察貢獻(xiàn)。